(網(wǎng)經(jīng)社訊)9月24日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草的《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求（征求意見稿）》正式面向社會(huì)公開征求意見。該文件聚焦平臺(tái)收費(fèi)、促銷行為等關(guān)鍵問題，旨在幫助外賣平臺(tái)企業(yè)規(guī)范服務(wù)管理、提升服務(wù)質(zhì)量，減輕商戶經(jīng)營負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)公開有序競(jìng)爭(zhēng)。
針對(duì)當(dāng)前外賣行業(yè)存在的"幽靈外賣"、商戶"爆單"等突出問題，征求意見稿從商戶入駐審核、信息真實(shí)性核驗(yàn)等環(huán)節(jié)提出系統(tǒng)性管理要求，強(qiáng)化食品安全底線管控，保障消費(fèi)者權(quán)益。所謂"幽靈外賣"，是指沒有營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等證照，或不具備餐飲經(jīng)營資質(zhì)的商戶，通過假證、套證、借證等違法違規(guī)手段在外賣平臺(tái)提供違規(guī)餐飲服務(wù)的現(xiàn)象。"爆單"現(xiàn)象則是指商戶服務(wù)能力在訂單高峰期瞬間過載，直接沖擊消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)，極易引發(fā)商戶、消費(fèi)者和配送員之間的沖突。
網(wǎng)經(jīng)社數(shù)字生活臺(tái)（DL.100EC.CN）了解到，今年以來，部分外賣平臺(tái)為爭(zhēng)奪用戶流量和配送資源，頻繁開展大規(guī)模補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)"價(jià)格戰(zhàn)"現(xiàn)象。不少商戶被被動(dòng)卷入其中，面臨成本轉(zhuǎn)嫁、利潤空間被壓縮等現(xiàn)實(shí)困境。為此，征求意見稿明確加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)與商戶價(jià)格促銷行為的規(guī)范，防止"裹挾式"營銷和惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平合理的市場(chǎng)秩序。
在平臺(tái)收費(fèi)方面，征求意見稿對(duì)向商戶收取的費(fèi)用項(xiàng)目作出明確限定，禁止平臺(tái)擅自增設(shè)收費(fèi)名目，并對(duì)收費(fèi)信息的公示方式、具體內(nèi)容、結(jié)算明細(xì)及推廣效果評(píng)估等提出細(xì)化要求。通過提升收費(fèi)透明度，確保商戶能夠清晰掌握各項(xiàng)支出，防范隱性收費(fèi)和不合理扣費(fèi)。
同時(shí)，文件明確規(guī)定，平臺(tái)價(jià)格促銷成本不應(yīng)變相或直接要求商戶分?jǐn)?，禁止平臺(tái)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制商戶開展價(jià)格促銷或干預(yù)商戶促銷力度，保障商戶的經(jīng)營自主權(quán)。
關(guān)于外賣配送員權(quán)益保障，征求意見稿從勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間安排和社會(huì)保障等方面作出具體規(guī)定。要求平臺(tái)不斷完善與配送員工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的勞動(dòng)報(bào)酬分配機(jī)制，合理限定配送員的接單時(shí)長，避免配送員超時(shí)勞動(dòng)、過度勞累引發(fā)健康和安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于連續(xù)接單時(shí)間超過4小時(shí)的配送員，平臺(tái)應(yīng)發(fā)出疲勞提示。此外，平臺(tái)應(yīng)合理設(shè)置同時(shí)接單量和單日接單量上限，合理調(diào)控配送員的勞動(dòng)量。
值得一提的是，此次征求意見稿的推進(jìn)，與我國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體布局緊密相關(guān)。今年8月，全國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正式成立，目前《外賣平臺(tái)服務(wù)管理基本要求》與《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營評(píng)價(jià)通則》兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已完成立項(xiàng)，即將面向社會(huì)公開征求意見。
